265-БК РФ. Виды государственного (муниципального) финансового контроля 1. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).
- сообщение Минфина России: исх.№ 06-04-12/01-321 от 24.08.11г: «Вопросы наличия в мунобразованиях органов контроля законодательными (представительными) органами, определены ст.265 БК РФ…. Таким образом, само осуществление бюджетного процесса, в т.ч. принятие местного бюджета в муниципальном образовании, невозможно вне контроля законодательных (представительных) органов».
- Сообщение Правительства МО: исх.№3-20/1232 от 27.02.2012г:
«Выполнение требований ст.265 БК РФ, а также ст.38 131-ФЗ не могут быть реализованы в силу того, что данными статьями предусмотрен финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами, к которым Правительство МО не относится. Представительным (законодательным) органом Госвласти в МО является Московская областная Дума»
- Сообщение Главупргосмунслужбы МО: письмо исх.№ ГС-146гр.-1исх. от 22.08.2012:
«По вопросу контроля местных бюджетов со стороны представительных органов местного самоуправления информируем, что согласно Ст.34-131-ФЗ наличие в структуре органов местного самоуправления контрольно-счетного органа, предусмотренного Ст.38-131-ФЗ, не является обязательным».
Статья 136-БК РФ. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Постановление Правительства МО от 11.11.2009 n 947/48 (ред. от 21.09.2010) "об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих"
В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
6. Главам муниципальных образований Московской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, при формировании местных бюджетов в муниципальных образованиях Московской области руководствоваться нормативами формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и увеличением предельной численности, установленными настоящим постановлением.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области, не указанных в пункте 6 настоящего постановления, руководствоваться при формировании местных бюджетов в муниципальных образованиях Московской области нормативами формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и увеличением предельной численности, установленными настоящим постановлением.
Ст.136-БК РФ (см.выше) не содержит положений об увеличении численности и не может быть основанием для изменения предельной численности произвольно, по собственному усмотрению.
Недавнее сообщение губернатора МО о превышении в разы численности чиновников и расходов на оплату этой численности – «собака» зарыта здесь.
Закон Московской области от 11.11.2011 N 194/2011-ОЗ«О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области»
Статья 6. Надбавка к должностному окладу за особые условия работы лица, замещающего муниципальную должность
1. Надбавка к должностному окладу за особые условия работы (сложность, интенсивность, напряженность, специальный режим работы) лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается в размере 110 процентов должностного оклада.
В органах местного самоуправления муниципальных образований, бюджеты которых по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяют требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, надбавка к должностному окладу за особые условия работы выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда и размером не ограничивается.
Статья 7. Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципального служащего
Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципального служащего устанавливается в размере до 70 процентов должностного оклада и выплачивается ежемесячно.
В органах местного самоуправления муниципальных образований, бюджеты которых по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяют требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципального служащего выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда и размером не ограничивается.
Статья 10. Ежемесячное денежное поощрение
Муниципальному служащему выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере до 70 процентов должностного оклада.
В органах местного самоуправления муниципальных образований, бюджеты которых по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяют требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячное денежное поощрение выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда и размером не ограничивается.
Статья 13. Материальная помощь и единовременная выплата
4. В органах местного самоуправления муниципальных образований, бюджеты которых по доле межбюджетных трансфертов удовлетворяют требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единовременная выплата выплачивается в пределах установленного фонда оплаты труда и количеством окладов не ограничивается.
Предлагаю пресечь преступные действия и привести в соответствие с действующим Законодательством имеющиеся факты:
1 - Установить в уставах муниципалитов:
Высшее должностное лицо муниципалитета МО (руководитель исполнительного органа муниципальной власти МО) избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Срок полномочий высшего должностного лица муниципалитета МО (руководитель исполнительного органа муниципальной власти МО) определяется уставом муниципалитета МО и исчисляется со дня его вступления в должность.
2 - в Постановление Правительства МО от 11.11.2009 n 947/48 внести изменения:
В п.п. 6 и 7 фразу «и увеличением предельной численности» см.выше – из текста исключить.
3 – Установить в уставах муниципалитов:
Применение положений ст.86-БК РФ и ст.53-131-ФЗ не допускается без наличия внешнего финансового контроля муниципального образования (ст.265-БК РФ; ФЗ-6-ФЗ; ст. 38 и 44 -131 ФЗ)
4 – в Закон Московской области от 11.11.2011 N 194/2011-ОЗ внести изменения:
4.1 - В ст.ст. 6, 7, 10 и 13 слова «не ограничивается» заменить словами «до 150% оклада»
4.2 - ТАБЛИЦу КОЭФФИЦИЕНТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
дополнить должностями работников органов внешнего муниципального финансового контроля.
Товбин Г.Н. 24.01.14г.
Все приведённые факты говорят о не выполнении своих обязанностей работниками Правительства МО. На мой вопрос Министру финансов МО Крикуновой Т. о передаче дела в Прокуратуру МО, ответила: «Не имею права, т.к. Прокуратура рассматривает такое обращение, как оказание воздействия на работников Прокуратуры»
Губернатору МО Воробьёву А. передать пожелание (требование):
внести в должностные инструкции всех работников Правительства МО обязанности, установленные ФЗ РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" с формулировкой:
выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и помогать расследованию коррупционных правонарушений!
Тех, кто не хочет выполнять эти обязанности, гнать в шею!!!
Уверен, что Губернатор МО Воробьёв А. не владеет этим вопросом – аппарат не подпускает!
