АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ИСТОРИЯ СССР. Часть 3.
1. Учредительное Собрание
Верховная власть в России после корниловского переворота осуществлялась Военным Правительством, сформированным на Совете Спасения России (ССР) из лояльных новой власти бывших членов Временного Правительства, Государственной Думы и доверенных лиц лично Корнилова как военных, так и гражданских. Так, министром иностранных дел был оставлен кадет (конституционный демократ) Милюков П.Н, министерство внутренних дел поручено адмиралу Колчаку А.В., министром финансов назначен ещё царский сановник Коковцов В.Н. К весне 1918 года специальная комиссия из представителей партий, бывших думских деятелей и военных представили на утверждение ССР Программу и методологию выборов в Учредительное Собрание. Первый вариант проекта Положения о выборах в Учредительное Собрание было готов ещё в августе 1917-го, как раз накануне корниловского выступления. Из-за последовавшего затем стремительного развития событий и коренного изменения обстановки как внутри страны, так и за рубежом пришлось эти Положения еще раз основательно переработать.
Согласно новой Программе по выборам и деятельности Учредительного Собрания его предстояло созвать по завершению Петроградской мирной конференции и установлении окончательных новых границ империи. На территории страны устанавливались 85 избирательных округов и один за границей – во Франции, во французском экспедиционном корпусе. Число избранных делегатов варьировалось относительно количества населения страны на момент подписания мирного договора: предполагалось выбирать по одному делегату от примерно 250-300 тысяч жителей. Выборы предполагались прямые, тайные, всеобщие, в которых принимают участие лица обеих полов не моложе 21 года, за исключением признанных недееспособными по суду и каторжных преступников. К последним относились арестованные или объявленные в розыск лидеры большевиков. Выборы предполагалось провести в течение двух недель в июле 1918 года, но по различным причинам (в т.ч. демобилизация) они растянулись на месяц, и окончательные итоги были оглашены только в августе того же года.
Всего к середине сентября в Петроград съехалось 593 делегата. Мандаты по партийной принадлежности делегатов распределялись следующим образом: партия социалистов-революционеров (эсеры) получила большинство в Собрании – 33%; далее следовали конституционные демократы (кадеты) – 27%; социал-демократы (легальные марксисты) – 18%; октябристы – 7%; меньшевики – 4%; независимые делегаты, в том числе монархисты – 9%; различные национальные партии и организации меньшевистского толка – 2%. На первом заседании председателем Всероссийского Учредительного Собрания был избран лидер эсеров Чернов В.М., сопредседателями - лидеры кадетов Шингарёв А.И. и социал-демократов Мартов Ю.О. Делегатами Учредительного Собрания были выбраны такие известные личности, как Керенский А.Ф., казачьи атаманы Дутов А.И. и Каледин А.И., естественно, сам Корнилов, несколько прославленных генералов – Юденич Н.Н., Крымов А.А., Деникин А.И., бывшие думские деятели – Родзянко М.В., Гучков А.И., Львов Г.Е.; от легальных марксистов много новых для политической авансцены России лиц - Бухарин Н.И., Зиновьев Г.Е., Пятаков Г.Л.
Первые заседания были посвящены формированию комитетов и рабочих комиссий по конкретным направлениям, как-то: разработка проекта Конституции, предложений по государственному устройству России, системе власти и её преемственности, подготовке насущной для страны земельной реформы, предложений по национальному вопросу, по реальному разделению и независимости ветвей власти и так далее. На период заседаний Учредительного Собрания высшую власть в стране продолжали осуществлять военные, то есть действовало Военное Правительство и Совет Спасения России во главе с генералом Корниловым. Предполагалась передача властных полномочий от военных вновь создаваемым легитимным законно избранным органам. Параллельно с заседаниями Учредительного Собрания восстановлены созданные ещё при самодержавии комиссии по назревшим и неотложным гуманитарным реформам, как-то: переход страны на Григорианский календарь, оптимизация и упрощение грамматики и правописания русского языка, введение в России метрической системы мер. Отдельная Рабочая группа при Собрании занималась вопросом перспективного переноса столицы из Петрограда в глубинные районы страны, не восточнее волжского бассейна. Предполагалось в течение 10 лет вывезти всю центральную бюрократию в один из относительно небольших городов, предварительно подготовив необходимую инфраструктуру. Тем самым не только предотвращалось неизбежное в будущем раздувание населения действующей столицы, но и достигалась бы экономическое развитие нового центра и всего прилегающего региона. Из многих вариантов комиссия остановила свой выбор на старинном Муроме, городе на судоходной Оке, расположенном между Москвой и Нижним Новгородом на пересечении нескольких железнодорожных линий.
Наконец, 7 ноября 1918 года (по новому стилю) был опубликован окончательный вариант Манифеста Учредительного Собрания. Согласно Манифесту в России устанавливалась республиканская форма правления парламентского типа – Российская Республика. Высшим законодательным органом республики является избираемая раз в четыре года Государственная Дума. Первый созыв Государственной Думы состоит из делегатов Учредительного Собрания. Заседаниями Думы руководит Гласный думы и два его товарища (заместители). Исполнительным органом является Кабинет Министров. Высшим должностным лицом в государстве становится, таким образом, председатель Кабинета Министров – Премьер-министр, которого выдвигает на пост победившая на выборах фракция или коалиция. Премьер формирует кабинет министров. Первым Премьер-министром становится лидер фракции социалистов-революционеров В.М.Чернов, который и распределяет министерские портфели как среди представителей своей партии, так и среди политических «тяжеловесов» из других партий и независимых. Военным министром становится широко известный в военных и политических кругах страны популярный «октябрист» Гучков, министром финансов назначается М.Спиридонова (от эсеров), министром иностранных дел остаётся кадет Милюков.
Правопорядок в стране поручено обеспечивать министерству внутренних дел, в ведении которого находились полиция и корпус внутренней стражи (жандармерия-госбезопасность). Министром назначен эсер Н. Авксентьев. Внешняя разведка передавалась в ведение министерства иностранных дел, военная разведка и контрразведка оставались в ведении Генерального Штаба. Военно-морские силы подчинялись адмиралтейств-коллегии. Интересным было решение Собрания о судьбе бывшего императора и его семьи. Движимое и недвижимое имущество гражданина Романова Н.А., земли царской короны и угодья подлежали национализации. Царю как полковнику русской армии с многочисленными иждивенцами полагался определенный пенсион. Для жительства был предложен флигель одного из дворцов под Петроградом, но Николай предпочёл воспользоваться приглашением двоюродного брата английского короля Георга и перебрался в Англию.
По состоянию здоровья генерал Корнилов не смог присутствовать на заседаниях Учредительного Собрания. Накануне Корнилов был серьезно ранен при очередном на него покушении боевиков левацкой группировки. Следствие помимо непосредственных исполнителей акции установило и арестовало организаторов покушения. Это были известные деятели боевого крыла РСДРП(б) Ф. Дзержинский (клички Юзеф, Астроном) и бывший налётчик И. Джугашвили (клички Коба, Сталин). Нити заговора вели к большевистскому руководству в Стокгольм, но доказать причастность самого Ульянова-Ленина не удалось. Заговорщики были выловлены, осуждены к каторжным работам и отправлены на строительство железной дороги Салехард – Игарка. Корнилов письменно обратился к Учредительному Собранию с отказом от любой политической деятельности и от любых постов в Правительстве. Ему было предложено возглавить Генеральный Штаб, что и было принято. Получилось как у Шекспира: «Мавр сделал свое дело – мавр может уходить». Корнилов повернул ход истории вспять, но теперь для мирного времени требовались другие лидеры и герои. Корнилову было преподнесено единственное в своем роде звание «Спаситель Отечества».
Начиная с 7 ноября 1918 года, когда Учредительное Собрание стало Государственной Думой, и во властные полномочия вступил вновь сформированный Кабинет Министров, начала действовать Конституция Российской Республики, по которой, в частности, устанавливался национальный флаг – триколор, гимн «Славься» на музыку Глинки и герб – двуглавый орел. Россия декларировалась как государство унитарного типа с особым статусом Финляндии и зоны Черноморских проливов, разделенное на губернии, области и наместничества (Кавказ, Туркестан). В целом Конституция Российской Республики была составлена на основе опыта действующих основных законов европейских стран и США, а также основных положений достопамятного императорского Манифеста от 7 октября 1905 года, то есть, гарантировала все свободы, неприкосновенность личности и жилища, независимое судопроизводство, право на защиту, на труд, бесцензурную печать и т.д. День 7 ноября объявлен главным национальным праздником – День Согласия.
2. Финансово-экономические реформы 20-х годов, земельный вопрос.
Первый Кабинет Министров был сформирован блоком левых партий социалистического характера - социалистов-революционеров и социал-демократов. Конституционные демократы, октябристы, ряд правых партий составили думскую оппозицию. Отсюда экономическая политика первого гражданского послевоенного правительства носила ярко выраженный социальный характер так называемого классового партнерства. Правительство законодательно устанавливало взаимоотношения работодателя и наемного работника: гарантировался 8-ми часовой рабочий день, водился ряд ограничений женского и особенно детского труда, изучался опыт промышленно развитых стран по внедрению на предприятиях элементов медицинского и социального страхования, проводились исследования и опыты по пенсионному обеспечению не только госслужащих, но и работников частных производств. В области собственно производства правительство проводило масштабные мероприятия по национализации наиболее важных в военном и промышленном значении частных заводов, фабрик, верфей и пр. Так, на базе Бакинских нефтепромыслов «Товарищества Нобеля» создавался государственный трест «Рускеросин», возглавить совет директоров которого было поручено бывшему хозяину (с выплатой положенных компенсаций и бонусов). По тому же принципу национализировались железные дороги. На территории страны действовали объединенные железнодорожные тресты Сибири «Желдорсиб», юга страны «Югжелдор», центра «Центржелдор», запада и северо-востока. Угольные объединения частных промышленников также постепенно переводились на
