контрабанду, сбыт, перевозку, производство или незаконное обладание наркотиками. В-пятых, Кодекс предусматривает высшую меру наказания для особо опасных преступников, уличенных в преступлениях, связанных с контрабандой, сбытом, перевозкой и производством наркотиков. Суровость наказания является требованием нынешней обстановки в борьбе с наркотиками, и показателем непримиримой позиции в этой борьбе китайского правительства.
Строгий контроль и решительный запрет неоправданного употребления наркотических и психотропных веществ представляют собой важное содержание законодательного строительства Китая в области борьбы с наркотиками. В Китае в указанной области были опубликованы более 30 законов, законоположений и правил. Статья 39 "Закона КНР о контроле за медикаментами", принятого на 7-й сессии ПК ВСНП 6-го созыва в сентябре 1984 г., предусматривает: государство осуществляет особый порядок контроля за наркотическими и психотропными веществами. В 1987 и 1988 гг. Госсоветом КНР были опубликованы "Порядок контроля за наркотическими веществами" и "Порядок контроля за психотропными веществами", которые четко определяют порядок контроля за производством, снабжением, перевозкой, употреблением, ввозом и вывозом наркотических и психотропных веществ. В 1995 г. Госсовет КНР обнародовал "Порядок принудительного лечения наркоманов", Министерство здравоохранения КНР опубликовало "Порядок контроля за медикаментами, предназначенными для лечения наркоманов", которые предоставили правовую основу в борьбе с наркотиками.
С целью пресечения притока в Китай химических препаратов, из которых можно изготовить наркотики, и нанесения удара по преступлениям, связанным с их доставкой, законодательные органы Китая и китайской правительство обнародовали ряд законоположений и правил, предназначенных для строго контроля за такого рода химикатами. "Уголовный кодекс КНР", "Закон КНР о таможне" и принятое ПК ВСНП "Постановление о борьбе с наркотиками", все без исключения предусматривают строгие меры наказания за незаконную торговлю и контрабанду указанными химикатами, а также эфедрина.
Кроме того, законодательные органы провинций Юньнань, Гуйчжоу, Сычуань, Гуандун, Ганьсу, Шэньси, Хэйлунцзян, Цзянсу, Гуанси-Чжуанского АР и инся-Хуэйского АР, исходя из своих реалий, разработали местные нормативные акты в области борьбы с наркотиками.
В настоящее время в сфере борьбы с наркотиками в Китае образовалась укомплектованная правовая система, главное место в которой занимает уголовное законодательство, а вспомогательными частями служат административные законоположения и местные нормативные акты. Все они предоставили сильное правовое оружие для борьбы с наркотиками.
РЕШИТЕЛЬНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НАРКОТИКАМИ
Правоохранительные органы Китая, ответственные за борьбу с наркотиками, строго соблюдая законы, ведут беспощадную борьбу с преступлениями на почве наркотиков, и сурово карают преступников.
Наркотики, обнаруженные до сих пор к Китае, в основном поступали из-за рубежа, в связи с этим китайские органы пограничного контроля прилагают большие усилия по пресечению перевозки наркотиков через границу. В 80-е гг. Китайское правительство перенесло центр тяжести работы по задержанию наркотиков в Юго-Западный приграничный район и Юго-восточный приморский район. Были вложены огромные людские, материальные и финансовые ресурсы, мобилизованы органы общественной безопасности, войска вооруженной милиции, таможни и группы объединенной обороны из населения, все они стали действовать координировано. Были сформированы три кордонных линии: первая - задержание контрабандистов на государственной границе; вторая - досмотр в контрольно-пропускных пунктах; третья - проверка на важнейших коммуникациях, в аэропортах, на вокзалах и в портах. В 90-е гг. на границе была усилена проверка на предмет контрабанды наркотиков, блокированы источники наркотических средств и перекрыты каналы их поступления, был введен таможенных досмотр на важных коммуникациях, в аэропортах, вокзалах, морских портах и пристанях. Благодаря единому планированию и разработке операций и слаженному взаимодействию на условиях разделения функций в стране сложилась обстановка, сильно затруднившая провоз наркотиков. Органы общественной безопасности, таможни, железнодорожные управления, органы коммуникаций, гражданской авиации, лесного хозяйства, связи и др. добросовестно выполняют свои функции, благодаря чему в борьбе с наркотиками обозначились явные успехи. Начиная с 1982 г. только в провинции Юньнань было раскрыто более 70 тыс. преступлений, связанных с транзитной перевозкой и торговлей наркотиков, изъято более 80 тонн героина и опиума, доставленных из района "Золотого треугольника". В мае 1994 г. полиция провинции Юньнань раскрыла крупное дело, связанное с транснациональной торговлей наркотиками. Схваченный главарь крупной наркошайки по закону был приговорен к смертной казни. На протяжении многих лет правоохранительные органы Китая борются с преступной деятельностью наркодельцов, пресекая ее без всякого снисхождения; по этого рода преступности был нанесен тяжкий удар, сбивший спесь со многих китайских и зарубежных представителей наркобизнеса.
Наряду с усилением транзитной перевозки и торговли наркотиками правительство Китая предприняло целый ряд целевых операций против наркобизнеса, в частности в районах, подверженных угрозе распространения наркотиков. Наркобизнесу был нанесен серьезный урон. В 1983-1986 гг. в ходе всекитайской кампании по борьбе с уголовными преступлениями китайское правительство сделало борьбу с наркобизнесом одним из ударных направлений кампании. В августе 1992 г. правительство провинции Юньнань организовало вооруженную операцию, продлившуюся 83 дня. В результате была разгромлена крупная банда по торговле наркотиками и оружием, которая окопалась в селе Пинъюань округа Вэньшань. В 1993-196 гг. Министерство общественной безопасности провело в пограничных районах Юго-Запада Китая операцию, поставившую целью за 3 года изъять оружие и наркотики, скрываемые преступными элементами и населением. В 1997 г. ГКБН развернул по всей стране крупномасштабную целевую кампанию против наркобизнеса, увенчавшуюся большими успехами. С 1999 г. под руководством этого комитета провинции Юньнань, Гуйчжоу, Сычуань, Гуандун, Гуанси, Ганьси и др. предприняли меры по наведению порядка в местах, где получили широкое распространение наркотики, в результате был раскрыт ряд серьезных преступлений, связанных с наркотиками, арестована группа дельцов от наркобизнеса, ликвидированы ряд шаек по торговле наркотиками, подпольные рынки и сеть, через которую действовали наркодельцы. В 1991-1999 гг. правоохранительные органы Китая раскрыли всего 800 тыс. дел, связанных с наркотиками, захватили 39,67 тонн героина, 16,894 тонны опиума, 15,079 тонны конопли и 23,375 тонны метамфетамина.
В Китае с его многочисленным населением законный спрос на наркотические и психотропные вещества очень большой. Заботясь о здоровье народа и удовлетворении медицинских запросов, Китай в то же время осуществляет строгий контроль над 118 наркотическими и 119 психотропными веществами, ограничив их производство, торговлю, использование, импорт и экспорт, с тем чтобы эти вещества не проникли в нелегальные каналы. Органы контроля в учреждениях здравоохранения и фармацевтики, аграрно-промышленно-торговые администрации, органы внешней торговли и таможен, железных дорог, коммуникаций, гражданской авиации и общественной безопасности ежегодно проводят ревизию производства, торговли, перевозок, импорта и экспорта наркотических и психотропных веществ на предмет обнаружения утечки, своевременно расследуют случаи нелегального производства, перевозок, снабжения и завышенного употребления. В последние годы провинция Хэйлунцзян, автономный район Внутренняя Монголия, провинции Шаньси, Шэньси и другие северные провинции и районы Китая выявили и расследовали большое число преступлений, связанных с хищением, нелегальное торговлей и необоснованным употреблением меперидина и другими наркотическими лекарствами.
Китайское правительство, неизменно уделят большое внимание ликвидации посевов наркотических растений, рассматривая запрет на из культивацию в качестве важного содержания всей борьбы с наркотиками. Каждый год ГКБН планирует соответствующие меры в масштабе всей страны. Местные власти на разных уровнях, наделенные ответственностью в региональном масштабе, развертывают с участием активистов из населения пропаганду и организуют проверку на предмет обнаружения посевов опийного мака; аналогичные ревизии организуют правительства горных и лесных районов. Начиная с 1992 г. ГКБН и управление лесного хозяйства организуют разведку посевов мака с применением аэрофотосъемки, в частности такая разведка состоялась в районе Большого Хингана (Северо-Восточный Китай) и горах Ляньхуашань (Северо-Западный Китай). В настоящее время в Китае в основном ликвидированы нелегальные посевы наркосодержащих растений.
СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ НАД ХИМИКАТАМИ - СЫРЬЁМ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ
С 80-х гг. по мере распространения наркотиков и расширения масштабов производства синтетических наркотических средств в мировом масштабе усилилась международная контрабанда и торговля химикатами и эфедрином, служащим сырьем для производства наркотиков. Китайское правительство с чувством высокой ответственности перед международным обществом серьезно выполняет обязательства, налагаемые международными конвенциями по борьбе с наркотиками и осуществляет строгий контроль над указанными веществами.
Неуклонно совершенствуется законодательство в данной области. В октябре 1988 г. заинтересованные ведомства Китая разослали инструкцию, в которой предписывалось установить контроль над экспортом уксусного ангидрида, диэтилового эфира и хлороформа, так как эти химикаты являются потенциальным сырьем для производства героина и других наркотиков. В январе 1993 г. в Китае был введен порядок лицензий на экспорт 22 видов химикатов, перечисленных в "Конвенции ООН о запрете нелегальной транспортировки наркотических и психотропных средств", в июне 1996 г. в Китае были введены лицензии также на ввоз вышеупомянутых 22 видов химикатов. В апреле 1997 г. внешнеторговое ведомство Китая обнародовало "Временное постановление об импортно-экспортном контроле над потенциальным сырьем для изготовления наркотических средств", а в декабре 1999 г. это временное постановление вступило в действие на правах официального документа. В Юньнане, Сычуане и других китайских провинциях, расположенных вблизи от зарубежных наркопроизводящих регионов были разработаны местные законоположения, вводившие всесторонний контроль над производством, транспортировкой, сбытом и использованием указанных химикатов. В настоящее время китайское правительство разрабатывает положение о контроле над химикатами - потенциальным сырьем для производства
Реклама Праздники 12 Июня 2024День России 11 Июня 2024День работников легкой промышленности 14 Июня 2024День работников миграционной службы 21 Июня 2024День кинологических подразделений МВД России 18 Июня 2024День медицинского работника Все праздники |