Реформа высшего образования:
В декабре 1861г. Государь назначил министром народного просвещения Александра Васильевича Головнина. Незадолго до этого в университетах прокатились студенческие волнения, вызванные нововведениями министра Евфимия Васильевича Путятина. В Петербурге и Казани студенческие митинги закончились столкновениями с полицией.
22 сентября 1861г. закрыли Санкт-Петербургский университет, император приказал Головину срочно разработать новый университетский устав. Александр Васильевич понимал, что студенческие беспорядки вызваны спадом научной деятельности в стране, и отсутствием обратной связи между преподавательским составом и студентами.
С целью подготовки новой плеяды профессоров, министр приказал отправить молодых талантливых ученых за рубеж, поручив руководство над ними великому русскому хирургу Николаю Ивановичу Пирогову.
Новый университетский устав закрепил в структуре ВУЗов приват-доцентов (не входящие в штат университета преподаватели), определил пределы академического самоуправления, ввел университетский суд над студентами, расширил количество кафедр, увеличил денежное довольствие преподавателей. Университетам предоставили полную автономию, отныне каждые четыре года профессора избирали ректора, отчитывавшегося о проделанной работе ученому Совету.
Головин добился для «Министерства народного просвещения» двукратного увеличения бюджета.
Студентам отличникам впервые выплачивались государственные стипендии, лучшим из лучших после сдачи выпускных экзаменов предлагали работу в стенах Alma mater.
В 1861г. Александр Васильевич распорядился перевести из Санкт-Петербурга в Москву влачивший нищенское существование богатейший «Румянцевский музей». В Москве его объединили с «Московским публичным музеем» и разместили в доме Пашкова на Моховой. «Императорскую публичную библиотеку» передали от «Министерства императорского двора и уделов» - «Министерству народного просвещения».
В стране создали 80 классических и 20 «реальных» лицеев с углубленным изучением точных наук, наряду с этим открыли гимназии для девушек и учредили женские педагогические курсы.
В ежемесячном «Журнале министерства народного просвещения» печатались проекты, рассматривались новые идеи в области образования и публиковались профессиональные и частные отзывы граждан.
Судебная реформа:
Госсекретарю Владимиру Петровичу Буткову император поручил разработать концепцию отечественной юриспруденции. Специально созданная комиссия под председательством Буткова в рекордные одиннадцать месяцев подготовила проекты судебных уставов Российской империи. Бутков старался не писать официальных записок, умных статей, предпочитая лично объяснять оппонентам и коллегам задуманные им преобразования.
Александру II понравился проект судебной реформы. Равные права для подданных вне зависимости от сословия, усиливали в империи власть судов, укрепляли в обществе уважение к закону, и гарантировали независимость и публичность отправления правосудия.
Запрещалось любое вмешательство в работу судов. Судопроизводство приобрело устный и состязательный характер, стороны спора, или обвиняемые получили право на защиту. В России впервые появилась адвокатура.
Сословные суды заменили окружными и апелляционными судами и «Кассационным департаментом Сената», выполнявшим функцию высшей апелляционной инстанции. Судьи общих судов стали несменяемыми, а мировых судей избирали на три года. В стране появился институт присяжных, которых созывали для рассмотрения тяжких уголовных дел. В состав присяжных заседателей избирали только грамотных обывателей всех сословий возрастом 25-70 лет, отвечающих установленному цензу:
- 100 десятин земли, или иное недвижимое имущество стоимостью min 500руб (в столице 2-тысяч рублей);
- получение дохода за счет ремесла, промысла, или наличие личного капитала в сумме 200-500руб.
Несмотря на столь серьезные ограничения «почтенная публика» осталась недовольна, что присяжными становились сиволапые зажиточные мужики. Господа не верили, что крестьяне поймут речи адвоката, и что они в ходе процесса не отнесутся предвзято к подсудимому дворянину. Российскому правосудию срочно понадобилось четыреста судей, их набрали среди молодых подающих надежды чиновников и выпускников юридических факультетов. Благодаря этим неиспорченным мздоимством людям в обществе постепенно утвердилась вера в справедливое правосудие.
Земская реформа:
В 1859-1861гг. созданная при МВД комиссия под управлением графа Петра Александровича Валуева работала над проектом земской реформы.
В результате реформы на принципах бессословности создали выборные губернские и земские собрания и земские управы.
Избирателей подразделили на разряды:
1-й – землевладельцы (не менее 200 десятин земли), фабриканты, собственники сбытовых компаний, владельцы недвижимости стоимостью не ниже 15-тысяч руб., и граждане с доходом не менее 6-тысяч руб. в год;
2-й – горожане с купеческим свидетельством, владельцы городских предприятий и заведений торговли с оборотом не ниже 6-тысяч руб. в год, владельцы недвижимого имущества на сумму 500руб. (маленькие города) и 3000руб. (для средних и крупных городов).
3-й – уездные земские гласные, избранные посредством голосования сельских выборщиков.
Земские собрания избирали в губернские и земские управы по 6 делегатов, съезды созывались один раз в год, в случае чрезвычайных ситуаций управы работали вне графика. Собрания вырабатывали необходимые распоряжения и контролировали их выполнение, а управы в установленные сроки выполняли предписания.
Работу земских собраний и управ контролировали губернаторы и непосредственно министр МВД, они владели правом запрещать до особого распоряжения все постановления земских собраний.
Земские собрания и управы следили за состоянием путей сообщения, строительством школ и больниц, работой врачей, фельдшеров и учителей, развитием сферы торговли, работой промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Так же они отвечали за продовольственную безопасность региона и контролировали взыскание налогов. Внедрение земской реформы происходило неравномерно, например, в западных регионах Российской империи реформу завершили только к концу 1911г, а в Сибири так и вообще после февральской революции 1917г.
Из 13 000 тысяч земцев, 48% составляли землевладельцы, 12% горожане, 40% крестьяне. Землевладельцы, обладавшие большинством голосов, могли принять необходимые решения, только при условии создания коалиции с горожанами, или крестьянами. Несмотря на многочисленные недостатки в устройстве земств впервые в истории России крестьяне и дворяне сообща обсуждали, и решали насущные региональные проблемы.
Экономическая реформа:
Еще, будучи наследником престола Александр понял, что для интенсивного развития экономики и улучшения военной безопасности России нужна разветвленная сеть железных дорог. К началу реформы в империи на 1-млн. жителей приходилось 20км. железнодорожных путей, в Англии на тоже количество жителей 500км, в Пруссии и Франции 300км.
С целью привлечения инвестиций и форсированного строительства железнодорожных путей сообщения 26 января 1857г. согласно императорскому указу создали «Главное общество российских железных дорог». Основателями общества стали: банкиры Штиглиц А.Л. (Россия), Френкель С.А. (Россия), банк братьев Бэринг (Англия), банк Готтингер и К° (Франция), банкиры Эмиль и Изак Перейра (Франция), банк Мендельсон и К° (Берлин) и ряд других представителей зарубежных финансовых кругов. Первоначальный капитал общества составил 75-млн. руб., за счет выпуска акций и облигаций дополнительно предполагали привлечь еще 200-млн.руб.
Стальные нити железных дорог должны были связать Санкт-Петербург с Варшавой (с перспективой выхода на Кенигсберг) Москву с Нижним Новгородом и далее с Феодосией, Курск с Либавой. Прокладка железнодорожных линий проходила через 26 губерний, три крупнейших имперских города, порты на Черном и Балтийском морях. В случае постройки железных дорог общество на 85 лет получало право на их эксплуатацию, с последующей передачей в казну Российской империи.
Военная реформа:
Проигранная Крымская война стала стимулом к реформированию состава, структуры и организации вооруженных сил.
15.01.1862г. военный министр граф Дмитрий Алексеевич Милютин представил Государю подробный план военной реформы. Такой проект понравился бы и самому привередливому монарху, с одной стороны он предполагал сокращение военного бюджета, а с другой планировал повышение боеготовности армии и флота.
Милютин задумал упорядочить армейский аппарат и сократить срок службы солдат. Готовилась реорганизация военного образования, программа перевооружения армии и флота, в империи планировалось создать «военные округа». В ходе военной реформы планировалось:
- превратить резервные войска в боевой резерв;
- возложить подготовку рекрутов на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами;
- не формировать из рекрутов самостоятельных частей, а пополнять ими убыль личного состава в действующих войсках;
- в мирное время возложить на запасные войска гарнизонную службу.
В 1869г. создали новую организационно-штатную структуру русской армии. Численность войск в мирное время сократилось с 900-тыс. до 726-тысяч человек, а количество резервистов увеличилось с 242-тысяч до 553-тысяч. Срок доукомплектования войск до штатов военного времени сократился с 6 до 1 месяца.
В стране создали 15 военных округов:
Финляндский, С - Петербургский, Балтийский (Рига), Северо-Западный (Вильно), Царства Польского, Юго-Западный (Киев), Южный (Одесса), Московский, Харьковский, Верхневолжский (Казань), Нижневолжский (Саратов), Кавказский (Тифлис), Оренбургский, Западно-Сибирский (Омск), Восточносибирский (Иркутск).
Структура управления «Военным округом» состояла из: штаба объеденного командования, интендантского управления, артиллерийского управления, инженерного и врачебно-госпитального управления. Войска подчинялись командующему округа, в приграничных районах командующий наделялся правами генерал-губернатора и наделялся военной и гражданской властью.
Насущным вопросом, решенным в ходе военной реформы, стало перевооружение армии. В части поступили 6-линейные дульные винтовки, в 1856г. стрелковая
