Экономика и управление в строительном комплексе народного хозяйства (учебник)

объектов, соблюдение нормативных документов по проектированию.
Ди¬ректор и главный инженер проектной организации на протяже-нии всего периода проектирования и строительства ответствен¬ны за соблюдение утвержденных показателей, качество проекта, правильное определение сметной стоимости, своевременность и комплексность разработки и выдачи документации. Главными от¬ветственными за качество проектной документации являются главный инженер проекта и главный архитектор, осуществляю¬щий авторский надзор за реализацией проекта при возведении объекта.
В договоре (контракте) должно содержаться задание на проек-тирование, в котором приводятся как общие, так и специфиче¬ские требования на разработку проектной документации для раз¬личных объектов.
Основные общие требования для объектов производственного, жилищно-гражданского строительства предъявляются к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным, решениям, к разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычай¬ных ситуаций, к разработке природоохранных мероприятий.
Специфические требования к заданию на проектирование объектов производственного назначения: основные ТЭП объекта (мощность, производительность), требования к технологии и peжиму работы предприятия, к качеству, конкурентоспособности, экономичности продукции, возможность перспективного расширения предприятия, выделение в задании очередей и пусковых комплексов.
Среди специфических требований, приводимых в задании на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения, следует отметить требования по обеспечению условий для маломобильных групп населения, по благоустройству площадки и малым архитектурным формам. В задании на проектирование жилищно-гражданских объектов приводятся основные технико-экономические показатели жилых или общественных зданий: этажность, число секций и квартир, вместимость, пропускная способность, состав и площади помещений.
Вместе с заданием на проектирование заказчик должен предоставить исходные документы и материалы, включающие:
- обоснование инвестиций для строительства объекта;
- решение местного органа исполнительной власти о месте размещения объекта;
- сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о сооружении объекта;
- технические условия на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
- материалы, характеризующие социально-экономическую обстановку, природную среду, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительств;
- другие материалы, которые могут потребоваться в процессе производства обследований или изысканий.
Проектные решения должны отвечать государственным нормам, правилам и стандартам. Проектная документация для строительства, как правило, должна разрабатываться на конкурсной основе, в том числе через подрядные торги. Независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности она подлежит государственной экспертизе.


Государственная экспертиза проектной документации



Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.
Статья 50 Градостроительного кодекса РФ приводит перечень объектов, по проектам которых государственная экспертиза не проводится:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон.
Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации:
- требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям,
- требованиям государственной охраны объектов культурного наследия,
- требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности,
- результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Иные виды государственных экспертиз проектной документации не производятся.
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца.
Основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу, является:
- несоответствие проектной документации требованиям СНиП 11-01-95 к содержанию ее разделов,
- отсутствие результатов инженерных изысканий,
- отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.
Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе направить повторно проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Застройщик или заказчик может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу.
Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора. Порядок проведения негосударственной экспертизы и порядок аккредитации организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Инвестиционные процессы в строительстве и их обеспечение

Состав участников инвестиционного процесса
(субъекты инвестиционной деятельности)

Инвестиционная деятельность в нашей стране осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 39 – ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 25 02.1999 г.
Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических  действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.
Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционный процесс - процесс превращения капитальных вложений в основные средства. Инвестиционный процесс начинается с момента принятия решения о строительстве какого-либо объекта и заканчивается моментом вывода предприятия на проектную мощность. 
Вложение инвестиций осуществляется в форме капитальных вложений в основной капитал (основные средства).
Капитальные вложения  используются на новое строительство, расширение, реконструкцию,  техническое перевооружение предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и пр.

Субъектами (Основными участниками) инвестиционного процесса являются:
• инвестор,
• заказчик,
• застройщик,
• подрядчик,
• проектные и изыскательские организации
• финансирующие банки
• научно-исследовательские институты 
• проектно-конструкторские организации.

1. Инвестор - физическое или юридическое лицо, осуществляющее капитальные вложения собственных, заемных или привлеченных средств (которое имеет средства для осуществления строительства).
Инвесторами могут быть:
- физические или юридические лица,
- государственные органы
- органы местного самоуправления
- иностранные инвесторы
Обычно инвесторы сами не осуществляют строительство, а поручают это специальным юридическим лицам – заказчикам, которые от имени и по поручению инвестора организуют производственный процесс.
2. Заказчик -  это юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором осуществить реализацию проекта по  строительству объекта.
Заказчиком может быть сам инвестор.
Заказчик не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором с инвестором.
Это может быть физическое лицо  или специализированная организация, выполняющая функции заказчика и имеющая лицензию на этот вид деятельности.
В функции заказчика входят:
Разработка ТЭО, поиск проектировщика и заключение с ним договора, поиск подрядчика, организация и управление строительством объекта, контроль за его ходом, а также ведение учета при осуществлении капитальных вложений.
При строительстве производственных объектов (для крупных объектов) для выполнения функций заказчика создаётся дирекция строящегося предприятия.  Для некрупных производственных объектов и  при проведении реконструкции предприятий, функции заказчика обычно выполняют отделы капитального строительства (ОКС), которые имеются на большинстве предприятий, где ведутся СМР.