всему, кроме личного и обособленного; замкнутого, скрытного, хитрого, неискреннего, ограниченного, завистливого, чинопочитающего, угодничающего, зажимистого.
К сожалению, история Украины – это постепенное вымирание (а точнее, уничтожение в ходе войн, борьбы, репрессий, неэффективности системы образования и воспитания) украинцев первого психологического типа, и замещение его вторым типом. Валерий Чалидце в конце ХХ столетия попытался даже создать абстрактную модель замещения «сильного» психологического типа «слабым» [Чалидзе, 1991].
1.9 Геофилософия и коррупция
Рассмотрим связь между геофилософией и коррупцией; что дает нам право использовать методологию геофилософии для исследования коррупции в Украине. Предварительно дадим общую характеристику коррупции.
Международный опыт (например, исследования Михаэля Джонстона [Johnston, 2005; Political Corruption, 2005], Марка Гроссмана [Grossman, 2008], Александра Кирпичникова [Кирпичников, 1997], Арнольда Хайденхаймера [Political Corruption, 2005] и др.), а также исследования украинских ученых: Николая Мельника [Мельник, 2004], Евгения Невмержицкого [Невмержицкий, 2008], Олега Боднарчука [Боднарчук, 2015], Александра Кальмана [Kalman, 2004], Юрия Кальниша [Корупція в Україні, 2010], Владимира Ланового [Лановой, 2015] и многих других, позволяет нам утверждать следующее:
1. Коррупция – это социальное явление, которое обнаруживается во всех локусах современной цивилизации. В настоящее время не существует ни одного государства или культуры, в котором отсутствует коррупция. Даже Дания, Новая Зеландия и Финляндия, которые в Индексе восприятия коррупции от Transparency International заняли первые три места, набрали не по 100 балов, а по 92, 91 и 89 соответственно [Transparency, 2014]. Коррупция – это неотъемлемый атрибут публичной власти. Разрозненные локусы современных цивилизаций отличаются не наличием или отсутствием коррупции как таковой, а ее масштабами, характером коррупционных проявлений, влиянием коррупции на социальные, экономические и политические процессы.
2. История коррупции насчитывается несколько тысяч лет и тесно связана с историей развития человека (этот вопрос глубоко исследован в монографии Евгения Невмержицкого [Невмержицкий, 2008]). Можно утверждать, что коррупция является следствием развития ментальности человека и сопровождала, сопровождает и, возможно, будет сопровождать его эволюцию в дальнейшем. Коррупция относится к человеческим порокам, и исследуется психологами наравне с жадностью, завистью, ленью, корыстью, скупостью и др. Интересные рассуждения по этому поводу высказывает Джон Элстер, который указывает на то, что пороки людей не всегда вредны для общества, что своим наличием и проявлениями они оказывают, в том числе и позитивный общественный эффект [Elster, 1989].
3. На международном уровне борьбу с коррупцией организовала и возглавляет Организация экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)) (http://www.oecd.org/). Одной из последних публикаций этой организации является Конвенция ОЭСР по борьбе с взяточничеством, с комментариями (The OECD Convention on Bribery) [The OECD Convention, 2014]. В этой книге взяточничество формулируется как предложение, обещание или передача чего-либо с целью оказания влияния на государственного чиновника в ходе исполнения им/ею своих официальных обязанностей.
В научной литературе нет единого определения коррупции. Анализ этого вопроса проведен в монографиях Николая Мельника [Мельник, 2004] и Евгения Невмержицкого [Невмержицкий, 2008]. В большинстве своем, под коррупцией понимается взяточничество и любое другое вознаграждение лицу, которому поручено исполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, что ведет к нарушениям обязательств, возложенных на него по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений с целью получения какой-либо незаконной выгоды для себя и других [Корупція, 2011].
В один ряд с коррупцией выстраиваются понятия:
– «протекционизм» и «протекция» – система неформальных политических и административных связей и услуг, которые ведут к возникновению семейных, земляческих и корпоративных кланов и обойм в виде групп политической, экономической, интеллектуальной и силовой поддержки своих патронов;
– «непотизм» («семейственность», «кумовство») – раздача доходных должностей и служебное покровительство родственникам, кумовьям, друзьям и своим людям;
– «фаворитизм» – выгоды и преимущества от покровительства высокопоставленного лица;
– «блат» – использование знакомства и связей в личных, корыстных интересах;
– «клиентелизм», «патронаж», «патронклиентские отношения», «сети солидарности», «взаимная поддержка», «торговля влиянием» [Герменчук, 2010].
Как мы уже говорили, коррупция – это социальное явление, которое не только охватывает каждый локус цивилизации Земли, но и влияет на бесконечную локализацию поверхности Земли. Арнольд Хайденхаймер [Political Corruption, 2005], Михаэль Джонстон [Johnston, 2005; Political Corruption, 2005], Евгений Невмержицкий [Невмержицький, 2008] и другие авторы особое внимание уделяют политической коррупции, которая чаще других видов коррупции приводит к революциям и смене границ локусов цивилизации. Политическая коррупция влияет на формирование и функционирование органов власти и управления, на принятие и реализацию ими политических решений, на судьбы целых народов. Именно по этой причине коррупция попадает в сферу интересов геофилософии, так как без учета степени коррумпированности общества и органов государственной власти невозможно качественное прогнозирование развития локуса цивилизации на поверхности Земли и исследование самого процесса бесконечной локализации культур.
1.10 Геофилософия, коррупция и Украина
В 2003 году согласно опросу украинцев, 8 % опрошенных ответило, что коррупция в Украине это нормальное явление, которое соответствует национально-культурным традициям [Невмержицкий, 2008]. В 2014 году студентам магистратуры юридического факультета Киевского университета туризма, экономики и права была рассказана реальная ситуация. Семнадцатилетнюю дочь преподавателя этого университета 18 июня 2014, среди белого дня, в центре Киева, при десятке свидетелей, на пешеходном переходе сбил водитель автобуса. Девочка с тяжелыми травмами попала в больницу, о чем есть соответствующие заключения врачей. Однако адвокат, который вел это дело, сказал, что следователь Андрей Санченко взял взятку от хозяина автобусного парка в размере 3000 долларов и отказался возбуждать уголовное дело против водителя автобуса. Вопрос задался 52 студентам, будущим юристам: «Как бы они поступили в этой ситуации: отказались от взятки и заставили водителя понести заслуженное уголовное наказание или взяли 3000 долларов и замяли дело?» Все 52 студента ответили, что выбрали бы деньги.
Автор понимает, что для того, что бы объяснить массовую коррупционную ментальность украинцев к 2014 году, необходимо исследовать весь комплекс факторов: политических, экономических, правовых, организационно-управленческих, социально-психологических и др. Автор также принимает во внимание определенное влияние культурно-исторических предпосылок, которые современные исследователи коррупции в Украине обнаруживают в истории Российской Федерации, в сфере интересов которой Украина развивалась (например, исследования Николая Мельника [Мельник, 2004] и Евгения Невмержицкого [Невмержицкий, 2008]). Однако автор считает, что в 1990 году Украина получила уникальный шанс – состояться как самостоятельный и независимый локус цивилизации. И в том, что за 24 года независимости Украина этого так и не сделала – прямая вина пяти президентов Украины и ряда ведущих украинских политиков. По законам Украины этот ограниченный круг людей имел исключительное право определения внутренней и внешней политики государства, составной частью которой является антикоррупционная политика и обеспечение ее осуществления.
Автор осознает, что украинские политики – это зеркало украинского общества, что политики сами на свет не рождались, что их формировало и поддерживало общество. Однако для выздоравливающего общества важно помнить, кто довел его до этой болезни, и что случилось за время его беспамятства, чтобы после окончательного выздоровления спросить с виновных. Общество должно вернуть себе то, что украли у него во время его беспамятства. Вор, не зависимо от того, кто он – президент, высокопоставленный чиновник или рядовой гражданин, должен понести заслуженное наказание и сторицей вернуть украденное хозяину.
1.11 Коррупция в СССР
Перед тем, как перейти к рассмотрению коррупции в Украине, в общих чертах проанализируем уровень коррупции в украинском обществе накануне распада СССР.
В последнее десятилетие перед распадом СССР, советские граждане зарабатывали больше, чем могли потратить. На такое состояние экономики оказали влияние многие факторы, одним из которых является изменение цены на нефть. В 1970-е годы цены на нефть возросли, населению СССР зарплаты повысили, а когда цены на нефть в начале 1980-х годов «упали», руководители партии не могли позволить «урезать зарплаты» или отпустить цены на товар. Вот и получалось, что последнее десятилетие перед распадом Советский Союз жил не посредствам, «проедал» бюджет и ускоренно двигался к экономическому краху.
Возникший дефицит товаров потребления породил в СССР новый вид отношений. Люди, которые имели прямой доступ к дефицитным товарам: продавцы, работники оптовых баз, другие представители торговых организаций, стали пользоваться в стране особым авторитетом. Пока за чисто символическое вознаграждение (мелкие услуги, презенты, незначительную переплату по стоимости товара) они открывали доступ своим знакомым к вещам, которые не успевали попадать даже на прилавки магазинов. Поступающий с заводов ассортимент товаров народного потребления продавался «по связям» уже с оптовых складов не доходя до розницы.
Представители торговли при советской власти сильно не наглели, боялись контролирующих органов, которые сажали за воровство государственного имущества без жалости и по всей строгости советских законов. С приходом к власти Михаила Горбачева именно эта прослойка населения оказалась лучше всех подготовленной к законам рыночной экономики. Торговля товарами потребления развернулась полным ходом, причем не через принадлежащие государству магазины, а «по связям» (по блату), с рук, с дальнейшей перепродажей. Товар отпускался тем, кто щедрее переплачивал и делал «более заманчивые предложения». До конечного покупателя товар доходил по значительно завышенной цене. Спекуляция товарами народного потребления – это то, с чем ассоциируются первые годы независимости Украины. Таким образом, предвестником коррупции в Украине выступил «блат», который стал составной частью советского общества в последние годы СССР.
1.11.1 О бесплатной медицине в СССР, гарантированной государством.
Моя мама в общей сложности 40 лет проработала в медицине, медсестрой-массажисткой. Со всей ответственностью, на примере своей семьи заявляю, что медицина в СССР была
